Заказчик просит «отдать смету на экспертизу». Для подрядчика это пока неполное задание. Нужно получить заключение государственной экспертизы, проверить расчёт у независимого сметчика или разобраться с завышенными объёмами? От ответа зависят комплект документов, порядок подачи и результат, который действительно нужен заказчику.

Проверка достоверности сметной стоимости устанавливает, соответствует ли расчёт применимым сметным нормативам, ценам и индексам, объёмам и решениям проектной документации.

Она может проводиться в рамках государственной экспертизы отдельно от оценки соответствия самого проекта. Такое разграничение предусмотрено статьёй 49 ГрК РФ и пунктом 27 Положения, утверждённого постановлением Правительства № 145.

Коммерческая проверка сметы другим специалистом полезна для переговоров и поиска ошибок. Но её отчёт не заменяет обязательное заключение государственной экспертизы, когда закон требует именно такую процедуру.

Нужна ли проверка вашей смете

Начните с источника финансирования, вида работ и стоимости. Для строительства с привлечением бюджетных средств, средств созданных публичными образованиями юридических лиц и организаций с государственной или муниципальной долей более 50% часть 2 статьи 8.3 предусматривает проверку сметной стоимости, превышающей 10 млн рублей. Если указанная стоимость не превышает эту сумму, проверка проводится, когда это предусмотрено договором. Часть 2 статьи 8.3 ГрК РФ.

Для капитального ремонта та же статья отсылает к специальным случаям, установленным Правительством. В пункте 27(4) Положения № 145 перечислены признаки такого ремонта: в частности, замена или восстановление всех видов ненесущих строительных конструкций либо всех видов систем или сетей инженерно-технического обеспечения. Для стоимости не более 10 млн рублей пункт 27(5) также предусматривает проверку при наличии условия договора. Поэтому правила для капремонта нужно читать вместе с составом работ, а не только с итоговой суммой. Пункты 27(4)–27(5) Положения № 145.

При частном финансировании обязанность проверки стоимости нельзя выводить только из того, что смета дорогая. Одновременно необходимость экспертизы проектной документации проверяют отдельно по статье 49: вопрос о проекте и вопрос о сметной стоимости не следует смешивать.

Что именно проверяют в расчёте

Эксперт изучает не только арифметику. Проверка охватывает применённые нормы, расценки, цены, индексы и соответствие расчёта предусмотренным работам и решениям. Для капитального ремонта объёмы сопоставляют также с ведомостью объёмов и утверждённым актом с перечнем дефектов. Содержание проверки раскрывает пункт 27(3) Положения № 145.

Предположим, в ведомости указано 420 м² покрытия, а в смете — 480 м². Умножение объёма на цену выполнено правильно, но дополнительные 60 м² не объяснены. Чтобы снять вопрос, нужно найти основание: учтены ли отдельные участки, изменился ли проект или допущена ошибка. Просто заменить число ради совпадения недостаточно — документы должны описывать одно решение.

Подготовьте связанный комплект, а не одну таблицу

Состав подачи зависит от предмета экспертизы и ситуации объекта. Общие требования к представляемым документам содержатся в разделе II Положения № 145. Перед подготовкой уточните соответствующий перечень у организации, которая будет проводить проверку.

Со стороны сметной части полезно заранее собрать:

  • актуальную сметную документацию и ведомости объёмов;
  • проектные решения, спецификации и предусмотренные для ремонта документы о дефектах;
  • расчёты и ценовые обоснования для включённых затрат;
  • сведения об источнике финансирования, задания и решения, необходимые для выбранной процедуры;
  • предыдущие заключения и материалы изменений, если проверка повторная.

Этот перечень помогает организовать работу, но не заменяет состав подачи для конкретного случая. У всех связанных файлов должны совпадать объект, редакция документации, исходные объёмы и принятые условия расчёта.

Проверьте формат и назначьте ответственных за замечания

Для соответствующей государственной экспертизы сметную документацию представляют в машиночитаемом виде по XML-схемам. Требование разъяснено в письме Минстроя от 05.05.2023 № 25724-ИФ/00. Для повторной экспертизы стоимости Минстрой отдельно предусмотрел приём сметных документов в формате первоначальной подачи. Письмо от 17.11.2023 № 70818-СМ/09. Перед отправкой уточните применимый формат, проверьте комплектность, подписи и совпадение файлов с последней редакцией расчёта. Подготовку XML подробнее разбираем в отдельной статье.

Заранее определите, кто отвечает на вопросы по проекту, объёмам и ценам. Для каждого замечания сохраняйте ответ, основание исправления и изменённые документы. Это помогает избежать ситуации, когда сметчик обновил расчёт, а проектировщик продолжает работать с другой версией.

ДАЛТЕР помогает подготовить нормативную смету по РИМ на основе проекта или спецификации. Качество такого расчёта зависит от исходных данных; итог проверки определяется содержанием всего комплекта и применимыми требованиями.

До формирования ответа на замечания полезно выполнить сверку проекта и сметы, чтобы проектировщик и сметчик работали с согласованными исходными данными.

Перед передачей сметной документации можно отдельно проверить коэффициенты и количества готовой сметы в Далтере и получить список правок.Как проходит проверка сметы