Тендер выигран, контракт подписан, а поставщик прислал новый прайс. Объёмы не изменились, но закупка стала дороже. Кажется логичным приложить новые предложения к смете и попросить заказчика доплатить разницу. По контракту, заключённому по 44-ФЗ, этого недостаточно.

Увеличение цены возможно только при наличии применимого законного основания и соблюдении его условий. Само подорожание материалов не даёт автоматического права на доплату.

По общему правилу цена контракта твёрдая и устанавливается на весь срок исполнения. Исключения должны следовать из закона, а не только из согласия руководителей двух организаций. Часть 2 статьи 34 закона № 44-ФЗ.

Здесь рассматриваем неизменный состав работ, у которого выросла себестоимость. Если заказчик добавляет новые работы или меняет объёмы, требуется другая проверка оснований — этому посвящён отдельный материал.

Сначала посчитайте, что именно подорожало

Повышение цены одного материала на 25% не означает удорожание всего контракта на 25%. Нужно выделить ещё не закупленное количество, прежние условия цены и новые предложения на сопоставимую продукцию. Материал, уже оплаченный поставщику по старой цене, нельзя без объяснения включать в расчёт будущего удорожания.

Допустим, в условной закупке осталось приобрести 20 тонн металла. Прежняя цена — 80 тысяч рублей за тонну, новая — 100 тысяч. Обе цены приведены без НДС и на одинаковых условиях доставки. Дополнительная потребность в деньгах составляет:

20 × (100 000 − 80 000) = 400 000 рублей.

Это расчёт изменения затрат по одной позиции, а не готовая сумма, которую заказчик обязан перечислить. Он помогает понять масштаб проблемы и подготовить обоснование. Для обращения нужны проверяемые данные: спецификация, остаток объёма, даты предложений, характеристики товара, условия доставки и оплаты.

Проверьте правовой путь, а не только процент

В статье 95 предусмотрены разные основания изменения контракта. Например, пункт 8 части 1 относится к определённым строительным контрактам, заключённым на срок не менее года, при установленном пороге цены и возникновении независимых от сторон обстоятельств, делающих исполнение невозможным. Он требует письменного обоснования и решения соответствующего органа власти; увеличение цены и (или) срока ограничено 30%. Нельзя взять из этой нормы только допустимый процент и отбросить остальные условия. Статья 95 закона № 44-ФЗ.

На дату подготовки статьи действует также часть 65.1 статьи 112. Она допускает изменение существенных условий контрактов, заключённых до 1 января 2027 года, если при исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения. Требуются решение Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации — в зависимости от уровня нужд — и соблюдение частей 1.3–1.6 статьи 95. Часть 65.1 статьи 112.

Письмо поставщика подтверждает новую цену, но само по себе не доказывает все эти обстоятельства. Нужно объяснить их связь с конкретным контрактом: когда возникла проблема, какие обязательства затронуты и почему выполнить их на согласованных условиях невозможно. Снижение ожидаемой прибыли и невозможность исполнения нельзя считать одним и тем же.

Старые антикризисные инструкции нужно перепроверять

В интернете до сих пор встречаются рекомендации увеличивать цену по постановлениям № 1315 и № 680. Однако постановлением Правительства № 479 от 28 апреля 2026 года отменены пункты 2–4 постановления № 1315 и постановление № 680. Поэтому ссылаться на прежний порядок как на действующий универсальный способ доплаты нельзя. Перечень отменённых положений, пункты 3 и 8.

При проверке специального механизма смотрите дату заключения контракта, период действия правила, источник финансирования, предмет закупки и необходимые решения. Совпадения одного слова «строительство» недостаточно.

Что направить заказчику

Подготовьте письменное обращение с описанием обстоятельств, расчётом изменения затрат и документами, которые его подтверждают. Отдельно обозначьте предполагаемое правовое основание и вопросы, требующие решения заказчика или уполномоченного органа. Сохраняйте исходные и новые предложения поставщиков: без дат и одинаковых условий сравнения расчёт трудно проверить.

До оформления изменения не подменяйте цену контракта собственным пересчётом в актах. Письмо с просьбой увеличить цену тоже не изменяет обязательства само по себе. Если согласовать изменение не удалось, дальнейшие действия нужно определять по контракту и конкретным обстоятельствам, учитывая последствия для исполнения.

ДАЛТЕР помогает подготовить нормативную смету по РИМ на основе проекта или спецификации. Сметный расчёт может стать частью обоснования стоимости, но возможность изменения цены государственного контракта проверяется отдельно.

Для обоснования новых ресурсных цен пригодится конъюнктурный анализ. Если проверяете исходную цену закупки, а не изменение действующего договора, отдельно разберите расчёт НМЦК.

Если расчётная часть обращения требует актуализации готовой сметы РИМ, посмотрите порядок работы Далтера; основание изменения договора проверяется отдельно.Как актуализировать смету РИМ