Тендер выигран, бригада готова выходить на объект, а перед подписанием контракта нужно найти ещё 600 тысяч рублей на обеспечение. Эти деньги уже мысленно потрачены на материалы. Именно поэтому способ обеспечения стоит выбирать до торгов, когда ещё можно спокойно посчитать нагрузку на оборотные средства.
По 44-ФЗ исполнение контракта можно обеспечить деньгами на счёте заказчика или независимой гарантией, отвечающей требованиям закона. Способ выбирает участник, с которым заключают контракт. Само требование, сумму и возможные основания освобождения нужно проверить в документах закупки и статье 96. Статья 96 закона № 44-ФЗ.
Сначала убедитесь, какое обеспечение вы считаете.
Обеспечение заявки связано с участием в закупке. Обеспечение исполнения — с выполнением обязательств по заключаемому контракту. Если заказчик отдельно установил обеспечение гарантийных обязательств, это ещё одна задача со своими суммой и сроками. Одну гарантию нельзя автоматически считать подходящей для всех трёх случаев.
Деньги на счёте заказчика не становятся расходом целиком.
При денежном обеспечении вы перечисляете требуемую сумму; при надлежащем исполнении обязательств её возвращают в предусмотренном порядке. Но до возврата ею нельзя оплатить поставку или зарплату. Если для продолжения работ придётся брать кредит, проценты уже будут расходом вашего контракта.
У независимой гарантии другая экономика: заказчик получает обязательство гаранта выплатить деньги при предусмотренных условиях, а подрядчик оплачивает выдачу гарантии. Изучайте также требования к залогу, поручительству и возмещению выплат. Небольшая комиссия в рекламном предложении ещё не описывает все обязательства подрядчика перед гарантом.
Возьмём пример. Требуемое обеспечение — 600 тысяч рублей, плановый срок отвлечения денег — шесть месяцев. Для сравнения предположим, что замещающий кредит обойдётся в 24% годовых, а комиссия за гарантию на весь нужный срок — 30 тысяч рублей. Это исходные условия примера, а не предложения банков.
При простом расчёте процентов кредитная нагрузка составит:
600 000 × 24% × 6 / 12 = 72 000 рублей.
В этом сценарии комиссия за гарантию на 42 тысячи меньше стоимости кредита. Но если свободные деньги уже есть и кредит не нужен, вывод может измениться. А если для гарантии требуется денежный залог, нужно учитывать и его. Сравнивайте варианты при одинаковом сроке и с учётом всех сопутствующих затрат.
Гарантию проверяют по содержанию, а не по названию файла.
В её проекте сверьте заказчика, подрядчика, закупку, сумму, обеспечиваемые обязательства и срок. Заранее проверьте полномочия гаранта, а после выдачи — включение сведений в предусмотренный законом реестр. Требования к содержанию и основания отказа в принятии установлены статьёй 45. Статья 45 закона № 44-ФЗ.
Срок гарантии должен превышать срок обеспечиваемых обязательств по контракту минимум на месяц, в том числе при его изменении. Не ориентируйтесь только на последний день работы бригады: проверьте, какие именно обязательства покрывает документ. Если согласовываете продление исполнения, одновременно решайте вопрос с обеспечением.
Возврат денег тоже заложите в график.
Контракт должен устанавливать срок возврата денежного обеспечения. По общему правилу он не превышает 30 дней после исполнения предусмотренных контрактом обязательств, а при ограничении закупки по части 3 статьи 30 для СМП и СОНКО — 15 дней. Это календарные, а не рабочие дни. Часть 27 статьи 34 закона № 44-ФЗ.
Перед подачей заявки соберите на одном листе сумму обеспечения, способ его предоставления, расходы, необходимые документы и дату, когда деньги понадобятся. После торгов пересчитайте условия: глубокое снижение цены может повлечь антидемпинговые меры. Их влияние на бюджет разобрано в статье о минимальной цене на тендере.
Удачный выбор способа обеспечения помогает сохранить деньги на саму стройку. Поэтому сравнивать его стоимость лучше вместе с графиком закупок и оплат, а не отдельно от объекта.
Финансовые условия обеспечения стоит сопоставить с условиями строительного подряда. До подачи ценового предложения полезно отдельно проверить исходный расчёт НМЦК.
Расчёт начинается с понятного состава работ. ДАЛТЕР помогает подготовить нормативную смету ресурсно-индексным методом по проекту или спецификации. Расходы на обеспечение и финансирование добавляйте уже в собственный бюджет исполнения контракта.
Если для оценки закупки нужно отдельно проверить коэффициенты и количества приложенной сметы, посмотрите границы этой услуги Далтера.Как проходит проверка сметы